江西省开展种子生产经营许可证执行情况调查

江西省开展林木种子生产经营许可证执行情况调查江西省林业厅为全面了解和掌握《林木种子生产、经营许可证》（以下简称“两证”）的执行情况，在9－11月份，江西省林木种苗和国有林场工作总站组织了一次“两证”使用情况的调查，历时两个多月时间，重点抽查了南昌、新余、上饶、抚洲、萍乡、宜春等6个设区市共15个县(市、区)，采取听汇报、查档案、看现场、访林农等方法开展调查工作。调查结果显示：各地都实行了种苗许可制度。种苗生产经营完全社会化，形势喜人，种苗已形成产业深入千家万户。然而，由于面广点散，林农法律意识不强，给“两证”管理带来较大困难。

据调查尚存在以下问题：1、多数市、县（市、区）林业局“两证”核发档案不规范，申办户应提交的材料不全，大多只有一份申请表，一张花名册。2、“两证”编号不规范，没有严格按照《发证指南》要求填写编号；证本有效期限核定不一，有的为2年，有的为5、6年，违反了国家和省《“两证”管理办法》的规定期限。3、对“两证”使用的监管不严。

有效期已满的“两证”还在照常使用；办证与不办证的都可以从事种苗生产经营，极大地伤害了办证积极性。据调查南昌市湾里区的几个乡镇，种苗户反映，还有半数以上的育苗户没有办理“两证”。

4、法律意识淡薄。所查各市、县（市、区）林业局均未建立种苗案件受理和查处制度，也没有独立查处过违法种苗案件。

种苗户遭遇假劣种苗多数是私了，合法权益得不到维护，经济损失得不到合理赔偿。鉴于目前“两证”监管不严、无证生产经营现象严重、林农的合法权益得不到有效保护等现状，省林木种苗和国有林场工作总站将进一步完善“两证”管理机制，采取有效措施进一步加强“两证”使用的跟踪监管，加大违法种苗案件的查处力度，切实维护种苗生产、经营、使用者的合法权益。

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