国务院办公厅印发指导意见 全面推行执法全过程记录

近日，国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法审批制度执法人员全过程记录制度根本性执法人员要求法制审查制度的指导意见》（以下全称《意见》），就全面推行行政执法审批制度、执法人员全过程记录制度、根本性执法人员要求法制审查制度（以下总称三项制度）工作有关事项明确提出明确要求。　　《意见》认为，探讨行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行三项制度，对增进严苛规范公正文明执法具备基础性、整体性、突破性起到，对贯彻确保人民群众合法权益，确保政府公信力具备最重要意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力前进行政执法半透明、规范、合法、公正，大大完善执法人员制度、完备执法人员程序、创意执法人员方式、强化执法监督，全面提高执法人员效能，推展构成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责具体、依法行政的政府管理体系。

　　《意见》特别强调，要全面推行行政执法审批制度，按照谁执法人员谁审批的原则，具体审批内容的收集、传送、审查、公布职责，规范信息审批内容的标准、格式，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开发表行政执法基本信息、结果信息。要全面推行执法人员全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审查要求、递送继续执行等全部过程展开记录，并全面系统文档留存，做执法人员全过程留痕和可追溯管理。对查禁扣留财产、强迫拆毁等必要牵涉到人身自由、生命身体健康、根本性财产权益的现场执法人员活动和执法人员办案场所，要实行全程音像记录。

要全面推行根本性执法人员要求法制审查制度，行政执法机关做出根本性执法人员要求前，要严苛展开法制审查，予以法制审查或者审查并未通过的，不得做出要求。　　《意见》具体，要全面前进行政执法信息化建设，减缓前进执法人员信息互联互通分享，有效地统合执法人员数据资源，为行政执法更加规范、群众办事更加便利、政府管理更加高效、营商环境更加优化奠下基础。

　　《意见》明确提出，地方各级人民政府及其部门的主要负责同志要切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导，作好三项制度的组织实行工作。要把三项制度前进情况划入法治政府建设视学指标体系，划入年底效能目标考核体系。对工作不力的要及时敦促排查，对工作中经常出现问题导致不良后果的单位及人员要通报批评，依纪依法问责。

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