海外僵尸肉流入国内谁之过:边监等5环节全失守

据保健品招商网理解之前提倡的食品安全是涵盖“从农田到餐桌”的整个链条的安全性，特别强调国内流通；而这次是跨境流通的食品出有了问题，这也给我们一个十分大的警告，整个流通的安全性某种程度要注目国内流通，更加要考虑到“从海外到餐桌”的安全性。近日，湖南、广西等地海关侦破了一批走私冻品案，有的冻品是“肉龄”超过三四十年的“僵尸肉”，不仅触目惊心、令人作呕，最重要的是走私冻肉有可能装载细菌、病毒，危害公众的生命身体健康。人们不已要思维，这些来自异国他乡、几十岁“高龄”的冻肉是怎么样逃亡过层层监管，陷上老百姓餐桌的？如何才能确保跨境食品的安全性流通？ “僵尸肉”上餐桌，谁之过 “僵尸肉”漂洋过海，到了中国边境，又“几经周折”上了餐桌，从海外到餐桌的环节不少，监管不少，“僵尸肉”怎么摇身一变，出了“美味佳肴”，究竟是哪个环节出有了问题？ 一是边境口岸监管不存在漏洞。

据涉及人员讲解，走私冻品早已构成了非常成熟期的链条和路径，最少见的是：走私人员在境外低价订购，放至香港拼柜，天秤座至越南货运，在中就越边境的芒街市报废，再行雇用边民集中将冻品运到广西东兴；或者是将冻品集中藏在其他的物品底下，使用专车运输过境，人货分离出来运输。广西是走私冻品的重灾区，中就越陆地边境全长1300多公里，牵涉到地区多，监管工作无法做到，走私活动横行。

边境贸易出厂多、品种繁复，检验检疫任务艰巨，逃亡漏检、夹带、对调进口货物、没真实情况申报进口货物等现象时有发生。边境口岸监管漏洞让“僵尸肉”转入到我国境内。二是批发市场监管流于形式。

走私冻品运往境内后，在广东、湖南等地集散地，通过冻品批发市场分销到全国。湖南仅次于的冻品批发市场——红星冷库，每年冻品吞吐量大约80万吨，其中指的冻品占大约1/3，即每年大约有30万吨的质量无确保的境外冻品通过红星冷库的门面分销到湖南省内及全国各地。杂货市场准入门槛较低，不必须获取产地证明和产品质量证明就可进场销售，质量掌控的市场准入制度形同虚设。

纸盒和标识不符合规范，缺少产地、日期、保质期等适当信息，质量安全性信息不能追溯到。安全性检测意味著减少批发市场设备和人工的开支，安全性检测、检验只是流于形式。

批发市场的市场准入、纸盒、质量安全性信息追溯到和检测环节不存在诸多问题，这使“僵尸肉”从杂货环节成功转入到零售环节。三是网店获取贩卖渠道。走私冻肉除了通过各地实体店展开销售，互联网平台沦为其主要销售渠道。

目前法律法规对电商的食品安全监管不存在盲区，现行的食品安全法对电商的销售食品的管理制度门槛、涉及资质、法律责任等都没明确的规定。网店贩卖问题食品，消费者很难对网购食品展开售后维权。

更加因为网店每次销售交易额较为小，并不包含刑事犯罪，即使被找到了，也只是受到适当的行政处罚。犯罪成本低，使许多电商铤而走险。

四是物流环节无担任。货运环节，收货人与货物往往是分离出来的。走私冻肉转入国内之后，货物由物流公司载运到交货地点，物流公司只负责管理运输，对货物的质量安全性问题毫不关心，也不比对收货人的现实身份，即便告诉是非法冻品，司机也是明知故犯的。

一旦货物被查获，就不会被当作无主货物，或者被当作信息错误的货物，闲置、没收入库或者盘查，对不法收货人没约束。物流环节对食品安全没什么担任，“僵尸肉”在存储运输环节逍遥法外。

五是消费者防止意识劣。消费者对肉品价格脆弱，出售肉品时价格是最重要的考虑到因素。

“僵尸肉”价格低，还经过“化妆”上市，普通消费者很难辨别。例如，“高龄鸡爪”用过氧化氢等漂白剂洗净，再行再加调味油炸，卖相很好，色香味应有尽有。消费者缺少常识，再行再加图低廉心理，使得“僵尸肉”有了市场。

保证食品安全的战役不应伸延到海外 之前提倡的食品安全是涵盖“从农田到餐桌”的整个链条的安全性，特别强调国内流通；而这次是跨境流通的食品出有了问题，这也给我们一个十分大的警告，整个流通的安全性某种程度要注目国内流通，更加要考虑到“从海外到餐桌”的安全性。食品安全监管策略要从被动防卫改向主动出击，后脚监管重点，伸延监管链条，设置多道防线，从源头到餐桌仅有链条管控，尽一切有可能将隐患避免于未然。一是增大执法人员力度，对食品安全问题零容忍。

消弭食品安全问题已是刻不容缓，要采行最严厉措施，对食品安全违法犯罪“零容忍”。法律为本，完备食品安全法律法规，细化规范食品安全法律制度，制订切实可行的与国际互通的食品安全标准。修改食品安全法，空缺电商销售食品等领域不存在的法律法规空白。

增大对危害食品安全不道德的惩罚力度，以最严厉的惩处对待食品安全违法犯罪。糅合国外巨额赔偿制度，对生产和销售不安全性的商家判处高额罚款，情节严重者要追究责任刑事责任，提升违法犯罪成本。二是确保防控一线力量，不出死角。

检验检疫部门要充分保证防控一线的力量，大力防治和严厉打击食品非法入境活动。在走私横行的边境地区设置森严的监控网络，挡住食品走私入境。食品不同于其他的商品，对于进口食品安全控制采行“批批检验”的安全控制模式，对食品贤把审核关口，审核原证书、原货柜、原铅封等。

提升进口食品检验检疫电子化管理水平，大力前进实行全过程电子视频监管。全面清扫进境肉类登录存放在冷库，完备进口冻肉冷库管理。另外，意味着依赖口岸检验检疫还过于，必需从源头上加以控制，强化对食品输出国登记管理，对进口食品的生产加工企业展开资格证书等。

三是强化国内流通安全性管控，严防死守。批发市场是食品安全的“闸门”，强化食品国内流通安全性管控，首先要把好批发市场的食品安全关口。

实行“绿色批发市场”的认证工作。全面推行市场准入制度，严苛展开索票、索证。

强化市场产品检测，完备不合格产品处置措施。规范纸盒标识，建立相应的备案制度，保证产品信息和产品流向可追溯。其次要减少政府投放，强化公益性流通基础设施建设，逐步完善食品服务公司、纸盒、储运、检测等涉及设施，有效地充分发挥公益性流通设施确保食品安全的功能。

打造出电商食品安全“防火墙”，从供应商审查、产品入库检查、存储仓储、售后服务及追溯到等四大环节展开监督，确保网络销售食品安全。四是多管齐下，全社会管理。食品安全问题牵涉到各利益主体，必需竖立“全社会管理”观念，由政府、行业的组织、消费者等主体运用法律、市场、行政、媒体等多种手段，联合参予管理。海关、检验检疫、工商、公安等多个政府职能部门因应，跨省同步，对食品安全分段管理，齐抓共管，齐心协力，建构覆盖全国的食品安全网络。

食品行业的组织、消费者协会要充分发挥起到，推展诚信建设，宣传、普及食品安全常识，协助消费者维权，给消费者获取畅通的维权渠道。消费者要提高自我保护意识，不出售标识未知的食品，不图低廉，将近非正规菜市场去出售食品等，让劣质食品没市场。

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