六个到位驱动森林抚育经营

——聚焦森林抚育经营特别报道之地方典型·邵武中国绿色时报12月22日报道福建省邵武市在森林抚育工作中狠抓六个到位，对有效调整林分结构、促进林分生长、促进林农增收起到了良好的效果。一是落实政策到位。为促进抚育间伐，邵武市出台了一系列税费减免政策，共计减征间伐材税费2277万元，中幼林抚育间伐平均每亩让利林农35元，大大提高了林农开展抚育间伐的积极性。据统计，2000年-2009年，全市完成中幼林抚育间伐面积达57.1万亩，特别是马尾松人工纯林经过间伐后林内透光度大，以木荷为主的阔叶树在林下生长旺盛，逐步形成复层林相，林分抗逆性明显增强，森林火灾和病虫害发生数减少，生态功能显著提高。

二是林权改革到位。2003年以来，邵武市采取了均山到组到户、预期均山、预期均权、动钱不动山等方式，将集体林地、林木经营权和所有权落实到农户。农户抚育经营的精细程度大大提高，把山当田耕、把树当菜种。2005年-2009年，邵武市共培育大径材基地面积4.04万亩。

按一个轮伐期30年测算，培育杉木大径材与一般杉木丰产林相比，平均每亩可增加杉木出材量6立方米。三是配套改革到位。近年来，在稳固林改成果的基础上，邵武市积极推进综合配套改革，落实林农的林木采伐处置权和收益权，帮助林农解决发展林业资金短缺的问题。在采伐管理上，全面执行份额分解、分类排序、公开透明、强化监督的指标分配新机制。

对抚育间伐给予指标倾斜，并取消起始年限、间隔时间、间伐次数和间伐强度的限制。在林业投融资体制方面，积极推进林业小额贷款业务。此外，还积极探索股份合作造林模式，构建集体林区森林资源培育新平台。

四是服务林农到位。针对中幼林抚育间伐手续繁琐、运行机制不协调等问题，邵武在全省率先建立了林业服务中心和分中心；大力建设数字林业工程，利用网络把服务延伸到基层；简化抚育间伐的规划设计和审批手续；大力实施项目带动战略，吸引龙头加工企业落户，推动林产工业发展。

小径杉木价格由过去的每立方米300元提高到1000多元，原竹由每根3元-5元提高至18元-20元，农民从经营山林中得到更多实惠。五是科技普及到位。为提高林农素质，邵武市加大了技术培训、科技培训和科普宣传力度，建立覆盖基层的林业科技服务体系。

他们在全省率先组建了林业服务中心；在全市19个乡镇、街道成立了16个林业科技推广站，每个村都配有1名以上的农民技术员；选聘了51位村级林业带头人作为市级林业农民技术员；在全省率先开通96355林业服务热线；选送45位林业农民技术员参加福建省林业厅和南平市林业局举办的培训班。同时，林业部门还不定期举办种苗、营造林技术等知识讲座和林业实用技术培训班。六是管理监督到位。邵武市出台了中幼林抚育间伐管理办法，落实了责任，并实行三级管理，即林业站对辖区内伐区直接行使管理、检查等职责；林业规划队负责对间伐山场的采伐设计、作业质量等进行检查；林业局负责对伐区进行抽查，确保伐区设计与采伐质量。

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