陈昌智副委员长：以林下经济发展促进绿色增长

陈昌智副委员长在全国林下经济现场会上要求以林下经济发展促进绿色增长中国绿色时报10月11日报道（记者：厉建祝焦玉海蒋卫民刘泽英）10月10日，全国人大常委会副委员长陈昌智在全国林下经济现场会上强调，集体林权制度改革意义重大，影响深远，要全面深化改革，转变发展方式，以林下经济发展促进绿色增长。陈昌智说，集体林权制度改革是我国农村经营体制的一项深刻而又复杂的重大变革，事关农民的切身利益，事关经济社会发展，事关生态文明建设，意义重大，影响深远。当前，集体林权制度改革进入关键阶段，要从全局和战略的高度对集体林权制度改革的重大意义进行再认识、再提高、再深化，进一步增强全面深化改革的自觉性和坚定性。

一是集体林权制度改革调动了全社会发展林业的积极性，促进了绿色增长，推动了可持续发展。二是集体林权制度改革坚持充分尊重农民意愿的原则，完善了社会治理体系，促进了社会和谐稳定。三是集体林权制度改革解放了农村生产力，促进了民生改善，推动了区域经济发展。

四是集体林权制度改革通过发展林业和林下经济，有力推动了扶贫开发工作，促进了城乡统筹发展。陈昌智指出，集体林权制度改革，就是要解决制约农村经济发展的体制性障碍和制度性障碍，促进林业要素的有序流转和林业资源的优化配置，以发展林下经济为中心，使林业蕴藏着的林地资源潜力、物种资源潜力和市场潜力得到充分释放，使林改真正成为促进农民增收、林业增效、社会和谐的强大推动力量。要实现林业改革发展目标，战略方向要正确，选取的路径要对，采取的措施要有效，始终把握三个根本要求。

一是农村集体林地承包经营制度是党在农村的基本土地政策，也是国家法律制度的基本要求。二是农村集体林地承包经营制度是新时期推进农村改革发展总体要求的具体体现。三是农村集体林地承包经营制度是贯彻落实国家三农工作一系列方针政策的目标要求。陈昌智强调，发展林下经济是一项复杂的系统工程，需要同时兼顾生态保护和农民增收这一协调发展目标，统筹生态保护和农村经济发展，探索在保护生态前提下增加农民收入的林业生产发展双赢模式，走绿色增长道路。

要办好这件利国利民的大事，必须要处理好四大关系：一是正确处理好农民增收与生态保护的关系，坚持生态优先，科学利用，确保生态资源得保护；二是正确处理好家庭承包与规模经营的关系，坚持企业带动，农民参与，确保农民得实惠；三是正确处理好农民自愿与政府推动的关系，坚持政府引导，示范推广，确保农民意愿得尊重；四是正确处理好传统产业与科技创新的关系，坚持科技支撑，效益为本，确保提高土地综合利用率和产出率。要进一步完善集体林权制度改革政策，着力在体制和机制方面不断创新，不断完善，切实保障林下经济健康发展。

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