从户籍改革看公共服务提供机制新突破‘皇冠官方网客户端’

原标题：两会前瞻：从户籍改革看基本公共服务获取机制新的突破去年是全面前进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，如何啃掉户籍制度改革这个民众期望的硬骨头，在今年全国两会将之后沦为代表委员们热议的话题。去年两会上政府工作报告认为，用改革的办法解决问题城镇化难题问题。抓住实行户籍制度改革，实施限制户口迁入政策。

对已在城镇低收入和居住于但仍未落户的外来人口，以居住证为载体获取适当基本公共服务，中止居住证收费。以居住证为载体获取适当基本公共服务国务院曾公布《关于更进一步前进户籍制度改革的意见》，《意见》就更进一步前进户籍制度改革明确提出3方面11条明确政策措施。主要内容包括调整户口迁入政策、创意人口管理等内容，将创建城乡统一的户口注册制度等。

在《意见》规划中，到2020年，中国将基本创建新型户籍制度，努力实现1亿左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户。此后各省相继实施了中止城乡户口政策文件，总称居民户口。

对已在城镇低收入和居住于但仍未落户的外来人口，以居住证为载体获取适当基本公共服务。去年，国务院实施了《居住证制度暂行条例》，居住证制度也是针对户籍制度改革的最重要内容，主要是解决问题如何确保城镇常住人口拥有基本公共服务问题。

根据规定，居住证持有人可以拥有六项基本公共服务、七项办事的便捷，实质上增大了跟户籍人口公共服务的差距。同时，还希望各地在这个基础上更进一步减少对居住证持有人的公共服务覆盖范围，现在有些城市早已迈进了相当大的步伐，比如福建省晋江市，它规定居住证持有人拥有30项市民化待遇，跟当地户籍居民差异早已较小了。新的实施的《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》又明确提出了更进一步的拒绝，明确提出要更进一步限制农民移往人口的落户容许。

超大和特大城市的情况类似，要专门制订办法。除了超大和特大城市以外，其它城市都要更进一步减少了落户条件。比如，除超大城市以外，要放松大学生落户，要放松技术工人的落户。

分数落户为外来常住人口获取落户机会公安部所列，以农村学生升学和参军转入城镇的人口、在城镇低收入和居住于5年以上和举家迁移的农业移往人口等4类群体为重点，全国各城市一一研究落户政策，明确提出解决方案。各地尤其是大城市和东部地区城镇要在精确做到城市定位的基础上，积极探索实行分区域分阶段落户。记者了解到，目前有数27个省市区都实施了户籍改革实施方案。

一些地方早已在这方面获得了一些大力突破，比如，安徽早已基本放松了全省户籍管制，合肥市规定凡有合法平稳工作3年、社保交纳2年的外来人口皆可以落户，落户门槛大大降低。重庆市也把落户门槛叛得较为较低，符合条件的农村居民可以很流畅地转换成城市户籍居民。门槛减少以后，效果早已表明出来，到2015年6月份，早已办理落户人员14.4万人。2015年2月4日，国家发改委等11部门牵头发文，将北京通州等62个城市（镇）列入国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将前进分数落户政策，户籍改革再度了解。

如今，分数落户为外来常住人口带入北京等地获取了一个机会，让人们对生活有了新的期望。

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